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　　2021年10月23日，海豐縣城東鎮(zhèn)****************7樓702房（以下簡稱“702房”），發(fā)生一起一名施工工人在進(jìn)行室內(nèi)裝修過程中，被坍塌的墻體砸中，搶救無效死亡的事故。

　　事故發(fā)生后，縣政府根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，成立了由縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣公安局、縣總工會(huì)、城東鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)人員組成的“海豐縣城東鎮(zhèn)‘10·23’一般建筑施工事故調(diào)查組”（下稱“事故調(diào)查組”）。事故調(diào)查組按照事故調(diào)查處理“四不放過”原則，進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查，查清了事故經(jīng)過和原因，查明了事故性質(zhì)，認(rèn)定了事故責(zé)任，提出了處理意見和防范措施，形成事故調(diào)查報(bào)告。現(xiàn)將事故情況報(bào)告如下：

　　一、事故有關(guān)人員情況

　（一）住宅室內(nèi)裝修發(fā)包人情況

　　發(fā)包人：葉*英，女，汽車美容店洗車工，702房室內(nèi)裝修發(fā)包人、業(yè)主。

   （二）住宅室內(nèi)裝修承包人情況

　　承包人：張*峰，男，是海豐縣城東**裝飾材料商行經(jīng)理。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張*峰是702房室內(nèi)裝修承包人。

　　二、住宅室內(nèi)裝修承包及進(jìn)場施工情況

   （一）張*峰承包情況

　　2021年9月7日，發(fā)包人葉*英與住宅室內(nèi)裝修承包人張*峰在海豐縣城東**裝飾材料商行就702房室內(nèi)裝修事宜達(dá)成口頭協(xié)議，由張*峰對(duì)702房室內(nèi)裝修（包括安排工人進(jìn)場施工及大門、客廳、衛(wèi)生間、廚房貼磚，水電安裝至可入住）工程進(jìn)行承包，雙方約定裝修總款人民幣六萬元。口頭協(xié)議達(dá)成后，發(fā)包人葉*英即于當(dāng)天中午11時(shí)37分通過微信向張*峰的妻子黃*珊轉(zhuǎn)賬人民幣3000元作為定金，10月22日，葉*英又通過微信先后共計(jì)向黃*珊轉(zhuǎn)賬20000元。

  （二）工人進(jìn)場施工情況

　　2021年10月22日下午，張*峰雇請(qǐng)水電維修工人陳*校到702房，接通702房的臨時(shí)用電用水，供泥工師傅張*開進(jìn)場裝修使用。10月23日下午，張*開、張*文（事故中死亡）父子，受張*峰的雇請(qǐng)，開始進(jìn)場進(jìn)行室內(nèi)裝修。

　　三、事故現(xiàn)場情況

現(xiàn)場位于海豐縣城東鎮(zhèn)****************7樓702房，該房為毛坯房，占地面積約45平方米，戶型為一房一廳。進(jìn)入大門即為客廳，客廳地面上有一把沖擊鉆和一把木柄鐵錘，客廳北側(cè)有一幅倒塌的墻壁，一名男子（死者張*文）被倒塌的墻壁壓在客廳東側(cè)墻邊。現(xiàn)場未見明顯異常情況。

　　四、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

   （一）事故發(fā)生前情況

　　據(jù)張*開所述：2021年10月22日，室內(nèi)裝修承包人張*峰交代張*開要將702房客廳北側(cè)的獨(dú)立墻拆掉改裝做成廚房。2021年10月23日下午2時(shí)，張*開、張*文父子進(jìn)場施工，首先對(duì)客廳北側(cè)的獨(dú)立墻進(jìn)行拆除，大約十分鐘后，張*文叫張*開先行回家，張*開隨后下樓來到海豐縣城東**裝飾材料商行，向張*峰聲稱其兒子張*文正在702房施工，張*峰回答張*開說：“好的，我現(xiàn)在忙”，之后張*開離開海豐縣城東**裝飾材料商行回家。

   （二）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

　　2021年10月23日下午3時(shí)許，702房鄰居在睡覺中聽見一聲巨響，循聲上樓查看發(fā)現(xiàn)702房一男子被倒塌墻體壓住沒反應(yīng)，現(xiàn)場無其他人員，即撥打了110報(bào)警。公安民警隨后到達(dá)現(xiàn)場，并通報(bào)相關(guān)部門到場開展應(yīng)急救援處置等相關(guān)工作。發(fā)生事故的現(xiàn)場施工工人張*文后經(jīng)120急救醫(yī)生現(xiàn)場搶救無效死亡。

   （三）善后處理情況

　　目前，死者尸體在縣殯儀館凍存，死者家屬與相關(guān)方尚未達(dá)成賠償協(xié)議，有關(guān)部門及相關(guān)方對(duì)事故善后工作正在處理中。

　　五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

   （一）事故造成一名人員死亡

　　張*文，男，是海豐縣城東鎮(zhèn)****************7樓702房臨時(shí)施工人員。

   （二）直接經(jīng)濟(jì)損失

　　此起事故善后工作正在繼續(xù)中，目前暫無法統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失^①。

①《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）1.2直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

　　六、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 

   （一）事故原因

　　根據(jù)海豐縣公安局、海豐縣住建局提供的相關(guān)材料及現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問情況，結(jié)合事故調(diào)查組調(diào)查詢問及綜合分析，死者死亡原因排除他殺。認(rèn)定事故發(fā)生原因如下：

　　1.直接原因

　　張*文，在施工過程中，安全意識(shí)淡薄，未做好相關(guān)安全防護(hù)措施并佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品,違規(guī)操作，被坍塌的墻體直接砸中頭部導(dǎo)致事故發(fā)生，是造成事故的直接原因。

對(duì)事故直接原因的分析論證：

（1）根據(jù)現(xiàn)場勘查、相關(guān)人員詢問和天氣情況，排除氣象、地震等自然災(zāi)害因素影響。經(jīng)分析，施工人員張*文進(jìn)行室內(nèi)施工，砸墻時(shí)操作不規(guī)范，先砸擊墻體底部，導(dǎo)致墻體缺乏支撐，受重力后倒塌，而現(xiàn)場又缺乏安全措施，墻體倒下時(shí)直接砸中張*文。

（2）施工人員張*文缺乏施工資質(zhì)，缺乏上崗培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，沒有按照正確步驟進(jìn)行施工。

（3）施工防護(hù)設(shè)施缺乏。現(xiàn)場施工人員張*文未佩戴安全帽，相關(guān)防護(hù)設(shè)施缺乏，現(xiàn)場沒有設(shè)置安全距離、劃分安全區(qū)域，加裝防護(hù)隔板等防護(hù)措施。

　　2.間接原因

　　承包人張*峰，法律意識(shí)淡薄，承包建筑施工室內(nèi)裝修工程，未督促施工人員對(duì)施工現(xiàn)場采取可靠的安全防護(hù)措施，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施^②，未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用^③，是造成事故發(fā)生的間接原因。

②《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

③《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

   （二）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查和綜合分析認(rèn)定，海豐縣城東鎮(zhèn)“10·23”一般建筑施工事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　七、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

   （一）張*文，在施工過程中，未規(guī)范做好相關(guān)安全防

護(hù)措施并佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品,違規(guī)操作，被坍塌的墻體直接砸中頭部，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因在事故中死亡，建議不予追究其事故責(zé)任。

   （二）承包人張*峰，承包建筑施工室內(nèi)裝修工程，未督促施工人員對(duì)施工現(xiàn)場采取可靠的安全防護(hù)措施，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，違反有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因造成1人死亡，涉嫌犯罪，建議由海豐縣公安局依據(jù)《中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)張*峰立案偵查。

   （三）事故涉及其他法律責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過其他法律途徑解決。

　　八、事故防范措施建議

　　為汲取海豐縣城東鎮(zhèn)“10·23”一般建筑施工事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，特提出如下事故防范措施建議：

   （一）工程承包人張*峰，要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教

育和培訓(xùn)，施工人員在施工時(shí)要配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品，設(shè)置安全距離、劃分安全區(qū)域，加裝防護(hù)隔板等安全防范措施。

   （二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，要結(jié)合下放鎮(zhèn)街行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，舉一反三，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和隱患排查力度，對(duì)非法違法建設(shè)行為要充分運(yùn)用法律手段予以查處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，加強(qiáng)開展住宅室內(nèi)裝修方面的普法宣傳教育，提高群眾的安全防范意識(shí)，防止類似事故發(fā)生。

   （三）城東鎮(zhèn)人民政府，要按照“屬地管理”的原則，結(jié)合行政執(zhí)法職權(quán)下放要求，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，要針對(duì)此起事故暴露出來的問題，強(qiáng)化對(duì)住宅室內(nèi)裝修安全的宣傳教育工作。要舉一反三，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工室內(nèi)裝修項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底調(diào)查，積極開展相關(guān)專項(xiàng)安全整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處建筑施工室內(nèi)裝修項(xiàng)目的違法違規(guī)行為。