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2020年8月3日，海豐縣附城鎮(zhèn)海麗大道永安達(dá)花園路段（省道242線(xiàn)169KM+850M）發(fā)生一起重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)與普通二輪摩托車(chē)碰撞的道路交通事故，事故造成2名人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣175.5萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，汕尾市安全委員會(huì)辦公室、汕尾市應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定,向我縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于對(duì)海豐縣附城鎮(zhèn)“8·3”一般道路交通事故調(diào)查處理工作掛牌督辦的函》（汕安辦函〔2020〕64號(hào)），督辦函要求我縣依照有關(guān)法律法規(guī),抓緊組織事故的調(diào)查處理工作,研究提出處理意見(jiàn)。縣人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局交警大隊(duì)、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣總工會(huì)、附城鎮(zhèn)人民政府、城東鎮(zhèn)人民政府派人組成的“海豐縣附城鎮(zhèn)‘8·3’一般道路交通事故調(diào)查組”（下稱(chēng)“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)縣人民檢察院派人參加事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出來(lái)了對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議，并針對(duì)事故發(fā)生的原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議。

一、事故發(fā)生單位、人員相關(guān)情況

（一）肇事車(chē)輛和當(dāng)事人情況

1.肇事貨車(chē)及其駕駛?cè)饲闆r

（1）貨車(chē)情況

號(hào)牌種類(lèi)：大型汽車(chē)；號(hào)牌號(hào)碼：粵N01765；車(chē)輛類(lèi)型：重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)；車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LFCDH85P4A1000756；發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：P19313；出廠(chǎng)日期：2010年2月28日；注冊(cè)日期：2010年8月25日；強(qiáng)制報(bào)廢期至：2025年8月25日；機(jī)動(dòng)車(chē)狀態(tài)：正常；機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：汕尾市海豐建嘉混凝土攪拌有限公司；機(jī)動(dòng)車(chē)登記住所：海豐縣城東鎮(zhèn)324國(guó)道赤山路段；品牌型號(hào)：三一牌SY52500J84；核定載人數(shù)：2人；總質(zhì)量：25000kg；整備質(zhì)量：14800kg；外廊尺寸：9300×2490×3960mm；使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)；被投保單位：中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司；保險(xiǎn)單號(hào)：0219441501070332000860；保單到期日期：2020年12月22日；機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)金額：100萬(wàn)。經(jīng)查，該車(chē)近三年內(nèi)沒(méi)有違法記錄。

（2）貨車(chē)駕駛?cè)饲闆r

蔡*海，男，2010年12月7日初次取得機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛證，駕駛證號(hào)：4425531197105233837，準(zhǔn)駕車(chē)型：B2，有效期限：2016年12月7日至2026年12月7日；發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省汕尾市公安局交通警察支隊(duì)。2020年4月，蔡*海入職汕尾市海豐建嘉混凝土有限公司。截至事故發(fā)生時(shí)，該員駕駛證狀態(tài)正常，近三年內(nèi)有一次一般違法行為已處理完畢。

2.肇事摩托車(chē)及其駕乘人員情況

（1）摩托車(chē)情況

機(jī)動(dòng)車(chē)種類(lèi)：摩托車(chē)；號(hào)牌號(hào)碼：汕尾（臨）40422號(hào)；發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：006748；車(chē)架號(hào)：LTXTGJP01DE006748；廠(chǎng)牌型號(hào)：五羊-本田WH100T-N兩輪摩托車(chē)；車(chē)輛所有人：張小燕。被投保單位：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司；保險(xiǎn)單號(hào)：PDZA201944150000055668；保單到期日期：2020年9月20日。

（2）摩托車(chē)駕駛?cè)饲闆r

張*燕，女，身份證號(hào)碼：44152119******1122，廣東省海豐縣附城鎮(zhèn)人，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

（3）摩托車(chē)乘坐人情況

陳*唯，張*燕之子，男，身份證號(hào)碼：44152119******0858，廣東省海豐縣附城鎮(zhèn)人。

（二）肇事貨車(chē)單位情況

肇事貨車(chē)車(chē)屬單位為汕尾市海豐建嘉混凝土攪拌有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建嘉公司”），該公司是專(zhuān)業(yè)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售的企業(yè)，占地面積11000平方米，擁有2條3立方裝配雙臥軸進(jìn)口攪拌機(jī)，全自動(dòng)電腦控制的混凝土生產(chǎn)線(xiàn)和1條砂漿生產(chǎn)線(xiàn)。擁有各類(lèi)工作車(chē)輛51輛，其中重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)40輛，泵車(chē)6輛，普通貨車(chē)5輛。現(xiàn)有從業(yè)人員66人，其中管理班子3人，中層管理人員6人，貨車(chē)駕駛員20人（持A2駕駛員13人、B2駕駛員7人），其它人員37人，年產(chǎn)預(yù)拌混凝土可達(dá)60萬(wàn)方以上。

該公司持有下列相關(guān)證照：一、海豐縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，工商注冊(cè)時(shí)間：2008年6月2日；名稱(chēng)：汕尾市海豐建嘉混凝土有限公司；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914415216752327232；注冊(cè)資本：人民幣3060萬(wàn)元；類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：王世輔；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期；海豐縣城東鎮(zhèn)324國(guó)道赤山路段。經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、銷(xiāo)售混凝土、空心磚、預(yù)拌砂漿；銷(xiāo)售散裝水泥、鋼材、裝飾材料；建筑用沙石、水泥來(lái)料加工、攪拌；二、汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：D344019831，有效期至2020年12月31日；三、海豐縣交通運(yùn)輸局頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證號(hào)：粵交運(yùn)管許可汕尾字441500009224號(hào)，證件有效期至2020年12月31日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)；四、汕尾市市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)的《計(jì)量體系合格證》，證書(shū)編號(hào)：粵〔2020〕100002號(hào)，有效期至2023年4月26日。

（三）事故路段現(xiàn)場(chǎng)情況

經(jīng)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控，事故發(fā)生于海豐縣附城鎮(zhèn)海麗大道永安達(dá)路段（北緯22.95°，東經(jīng)115.33°)直行車(chē)道與右轉(zhuǎn)彎車(chē)道之間。該道路呈南北走向，南往汕尾市城區(qū)方向，北往海豐縣城蓮花山方向，雙方十車(chē)道，路面中間有綠化帶隔離，單向車(chē)道寬度為3.5米，右側(cè)路沿有一條寬2.5米車(chē)道。現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)一車(chē)輛號(hào)牌為粵N01765的肇事貨車(chē)停于右轉(zhuǎn)彎車(chē)道剛進(jìn)入右轉(zhuǎn)專(zhuān)用車(chē)道前，前保險(xiǎn)杠右側(cè)受損、右前大燈受損破裂；一輛號(hào)牌為汕尾（臨）40422的肇事摩托車(chē)倒地位于肇事貨車(chē)后面的右轉(zhuǎn)彎車(chē)道上，肇事摩托車(chē)旁邊地面上有二名趴在路間并用雨衣遮蓋的受害人（張*燕、陳*唯）。事故現(xiàn)場(chǎng)道路環(huán)境無(wú)影響視線(xiàn)或行駛的障礙物，有道路交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)清晰，有中心金屬隔離護(hù)欄，有路側(cè)金屬防護(hù)設(shè)施，瀝青路面，路面狀況良好，路表潮濕，視野好；兩肇事車(chē)輛距離12.3米，地面有摩托車(chē)倒地劃痕長(zhǎng)5.2米（劃痕起點(diǎn)距路沿5.4米）；肇事摩托車(chē)后地面有雨衣拖壓痕跡長(zhǎng)2.8米（距離路沿4.8米）。

（四）氣象情況

根據(jù)海豐縣氣象局出具的《氣象證明》：2020年8月3日，事故發(fā)生時(shí)無(wú)降水，最高氣溫30.7℃，最低氣溫25.0℃，極大風(fēng)速6.8m/s，最大風(fēng)速5.1m/s，平均風(fēng)速2.0m/s,無(wú)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，該時(shí)間事故發(fā)生路段能見(jiàn)度良好，排除自然災(zāi)害引發(fā)道路交通事故。

（五）肇事車(chē)輛檢驗(yàn)情況

1.粵N01765號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)。經(jīng)海豐縣公安局交通警察大隊(duì)委托海豐縣城新廣通汽車(chē)維修中心對(duì)該車(chē)輛的制動(dòng)性能、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)和其他設(shè)備等進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論如下：制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)未見(jiàn)異常；前保險(xiǎn)杠右側(cè)、右前大燈受損破裂，系本次事故碰撞形成的，燈光系統(tǒng)因右前大燈受損無(wú)法檢測(cè)，其他未見(jiàn)異常。

2.汕尾（臨）40422號(hào)普通二輪摩托車(chē)。經(jīng)海豐縣公安局交通警察大隊(duì)委托海豐縣城新廣通汽車(chē)維修中心對(duì)該車(chē)輛的制動(dòng)性能、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)和其他安全設(shè)備等進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論如下：制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)燈光系統(tǒng)未見(jiàn)異常；前儀表外飾板受損破裂，左前觀后鏡受損斷裂；右前觀后鏡外翻，系本次事故碰撞形成的，其他未見(jiàn)異常。

（六）肇事司機(jī)血液中酒精含量檢測(cè)情況

2020年8月3日，經(jīng)海豐縣公安局交通警察大隊(duì)委托廣東天平司法鑒定所分別對(duì)肇事司機(jī)蔡*海、張*燕（死者）二人血液中酒精含量進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)：蔡*海、張*燕（死者）二人血液中均未檢出酒精成分。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置及評(píng)估和善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2020年8月3日上午，汕尾市海豐建嘉混凝土攪拌有限公司司機(jī)蔡*海駕駛粵N01765號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)，按照公司調(diào)度，運(yùn)送預(yù)拌混凝土前往汕尾市城區(qū)星河灣二期四標(biāo)段，卸完貨后從汕尾市城區(qū)空載返回公司（海豐縣城東鎮(zhèn)324國(guó)道赤山路段）。當(dāng)天上午8時(shí)10分，車(chē)輛經(jīng)過(guò)海豐縣附城鎮(zhèn)海麗大道永安達(dá)花園路段（省道242線(xiàn)169KM+850M）正在右轉(zhuǎn)彎時(shí)，貨車(chē)右前保險(xiǎn)杠與張小燕駕駛的二輪摩托車(chē)發(fā)生碰撞，導(dǎo)致張小燕及其車(chē)上兒子陳圣唯倒地并均遭碾壓當(dāng)場(chǎng)死亡。

（二）事故應(yīng)急處置情況

2020年8月3日8時(shí)13分，120急救中心、海豐縣公安局110先后接到蔡*海電話(huà)報(bào)稱(chēng)在附城鎮(zhèn)永安達(dá)紅綠燈路口發(fā)生交通事故的情況。接報(bào)后，縣彭湃醫(yī)院120急救醫(yī)生立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)摩托車(chē)司乘人員均已死亡；縣公安局交警大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)值班民警迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，8時(shí)20分，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展調(diào)查取證，現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)范在來(lái)車(chē)安全距離位置擺放反光錐桶和警示標(biāo)志，拉起事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線(xiàn)，封閉事故地點(diǎn)的右轉(zhuǎn)彎車(chē)道和鄰近一條直行車(chē)道，其余三直行車(chē)道正常通車(chē)，指定民警專(zhuān)人在現(xiàn)場(chǎng)指揮和疏導(dǎo)交通。摩托車(chē)司乘人員兩人經(jīng)海豐縣彭湃醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員鑒定已經(jīng)死亡，事故現(xiàn)場(chǎng)于10時(shí)01分處理完畢，道路恢復(fù)全面正常通車(chē)。

（三）應(yīng)急處置評(píng)估意見(jiàn)

經(jīng)評(píng)估，事故發(fā)生后，事故救援響應(yīng)迅速，行動(dòng)快捷，現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)，救援過(guò)程未發(fā)生次生事故。

（四）善后情況

經(jīng)縣公安局交警大隊(duì)、附城鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門(mén)調(diào)解并達(dá)成以下協(xié)議：由汕尾市海豐建嘉混凝土攪拌有限公司一次性賠償死者張*燕、陳*唯家屬包括死亡賠償費(fèi)和喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金等一切費(fèi)用人民幣壹佰柒拾伍萬(wàn)元（￥1750000.00元），善后工作得到妥善處理。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故造成二名人員死亡

張*燕，女，身份證號(hào)：44152119******1122，廣東省海豐縣附城鎮(zhèn)人。

陳*唯，男，身份證號(hào)：44152119******0858，海豐縣附城鎮(zhèn)人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

該起事故造成人身傷亡后支出的賠償費(fèi)用為人民幣175萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值約1000元，醫(yī)療、應(yīng)急救援等善后處理費(fèi)用約人民幣4000元，經(jīng)估算，該起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣175.5萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生原因

1.蔡*海，駕駛粵N01765號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)進(jìn)入右轉(zhuǎn)彎車(chē)道行駛，未降低行駛速度¹、未按車(chē)道²、未按操作規(guī)范變更車(chē)道³時(shí)碰撞相關(guān)車(chē)道內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)。

2.張*燕，未依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛資格⁴，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)未按車(chē)道行駛、未按操作規(guī)范文明駕駛⁵，并搭乘未佩戴安全頭盔⁶的兒子陳*唯。

                                   

1.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條第二款：夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰電、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。

2.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條第（一）項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：（一）在劃有導(dǎo)向車(chē)道的路口，按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車(chē)道。”

3.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第四十四條第二款：在道路同方向劃有2條以上機(jī)動(dòng)車(chē)道的，變更車(chē)道的機(jī)動(dòng)車(chē)不得影響相關(guān)車(chē)道內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的正常行駛。

4.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條第一款：“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。”

5.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。”

6.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十一條：“機(jī)動(dòng)車(chē)行駛時(shí)，駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車(chē)駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。”

（二）事故原因分析

1.蔡*海，道路交通安全意識(shí)淡薄，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)按車(chē)道行駛、未確保安全車(chē)速、未按操作規(guī)范變更車(chē)道（駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入導(dǎo)向車(chē)道后，沒(méi)有按導(dǎo)向箭頭所示方向行駛，違規(guī)變更行駛車(chē)道和方向進(jìn)入右轉(zhuǎn)彎車(chē)道）時(shí)碰撞相關(guān)車(chē)道內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

2.張*燕，安全意識(shí)淡薄，駕駛摩托車(chē)出行，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，缺乏道路交通安全知識(shí)，未按操作規(guī)范安全、文明行駛，乘坐人（其兒子陳圣唯）未戴安全頭盔，發(fā)生碰撞事故后人身安全得不到防護(hù)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的次要原因。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，海豐縣附城鎮(zhèn)“8·3”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（三）事故中暴露出來(lái)的問(wèn)題

汕尾市海豐建嘉混凝土攪拌有限公司主要負(fù)責(zé)人王世輔、安全生產(chǎn)管理員王*平，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。

（四）相關(guān)單位履職情況

1.海豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。依職能對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查備案，依法履行行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)。

2.海豐縣交通運(yùn)輸局。根據(jù)本級(jí)職能，對(duì)涉及本部門(mén)普通貨運(yùn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛許可事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)，能夠按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定了2020年度安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，能夠履行監(jiān)督管理職責(zé)。

3.海豐縣公安局交通警察大隊(duì)。2020年1月至8月，該大隊(duì)共出動(dòng)警力37888人次，警車(chē)9472輛次，排查隱患116處，開(kāi)展整治酒駕、國(guó)省道9類(lèi)違法、駕乘摩托車(chē)無(wú)戴安全頭盔、無(wú)牌無(wú)證、泥頭車(chē)超限超載、飄灑、非法改裝等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)11086場(chǎng)次，查處各類(lèi)交通違法行為47229宗（其中查處酒駕919宗，醉駕26宗，查扣違法摩托車(chē)10970宗，違法停車(chē)24332宗，其他交通違法行為10972宗），教育糾正輕微交通違法行為3120宗。

綜上，海豐縣公安局交通警察大隊(duì)能夠貫徹落實(shí)值班值勤、路面管控、道路交通隱患排查治理、道路交通安全宣傳等相關(guān)工作。

4.附城鎮(zhèn)人民政府。按照屬地管理職能，制定《附城鎮(zhèn)道路交通安全問(wèn)題綜合整治工作方案》，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，能夠落實(shí)“屬地管理”職責(zé)。

5.城東鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)屬地管理職能，與該公司簽訂了《海豐縣人民政府道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作責(zé)任書(shū)》，并多次組織人員對(duì)事故單位開(kāi)展隱患排查，督促事故單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，能夠落實(shí)“屬地管理”職責(zé)。

五、對(duì)相關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）張*燕，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛二輪摩托車(chē)上路行駛，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條第一款的規(guī)定，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其事故責(zé)任。

（二）蔡*海，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條第二款、第二十二條第一款的規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條第（一）項(xiàng)、第四十四條第二款的規(guī)定，導(dǎo)致事故的發(fā)生，在此起事故中存在主要過(guò)錯(cuò)，因涉嫌交通肇事罪，由司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?/span>2020年8月5日，海豐縣公安局對(duì)蔡*海執(zhí)行拘留，《拘留證》號(hào)：海公拘字[2020]00377號(hào)；2020年8月14日，海豐縣公安局對(duì)蔡*海執(zhí)行逮捕，《逮捕證》號(hào)：海公捕字[2020]00340號(hào)）。

（三）建議由海豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)汕尾市海豐建嘉混凝土攪拌有限公司主要負(fù)責(zé)人王世輔、安全生產(chǎn)管理員王*平履職不到位的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

六、事故防范和整改措施建議

為吸取“8·3”道路交通事故教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故發(fā)生，針

對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，提出以下整改措施建議：

（一）汕尾市海豐建嘉混凝土攪拌有限公司。要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。一是要嚴(yán)格落實(shí)貨車(chē)司機(jī)培訓(xùn)制度，提高道路交通安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全行車(chē)知識(shí)和技能、防御性駕駛技術(shù)、安全與應(yīng)急處置等知識(shí)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；二是要充分利用技術(shù)手段，采取有效的措施加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛和駕駛員行車(chē)過(guò)程中的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，實(shí)時(shí)分析、處理車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒糾正等措施制止駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

（二）縣住建局。要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)監(jiān)督管理工作，排查整治企業(yè)存在的各類(lèi)安全隱患，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理”的原則，采取強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（三）縣交通運(yùn)輸局。為有效治理道路交通安全隱患，做好道路交通事故“減量控大”工作，2020年8月4日，縣道路交通聯(lián)席會(huì)議辦公室召集相關(guān)部門(mén)，研究提出對(duì)包括事故現(xiàn)場(chǎng)路段的整治方案，并交由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí)。一是海麗大道永安達(dá)花園路口，存在右轉(zhuǎn)與直行車(chē)輛平面交叉的交通安全隱患，具體整治措施是：1.往市區(qū)方向，路口設(shè)置L型摩托車(chē)候車(chē)區(qū)；2.汕尾往汕頭方向右轉(zhuǎn)道與直行車(chē)道線(xiàn)，自渠化島至“永信二手汽車(chē)”鋪前，用“矮”護(hù)欄進(jìn)行隔離；護(hù)欄增設(shè)反光車(chē)道燈、起端設(shè)置反光防撞桶、設(shè)置爆閃燈、設(shè)置分道燈；3.封閉右側(cè)路沿護(hù)欄“海成電器”店前缺口。二是永安達(dá)花園北門(mén)存在車(chē)輛逆向行駛的交通安全隱患，具體措施是：在門(mén)口設(shè)置禁止車(chē)輛左轉(zhuǎn)交通標(biāo)志；三是海麗大道自“永安達(dá)花園”至“西閘橋”北側(cè)（S242線(xiàn)170 KM至175KM）路段，存在車(chē)輛行駛速度快的交通安全隱患，具體整治措施是：在始末兩端各標(biāo)設(shè)限速60公里（選擇對(duì)應(yīng)位置設(shè)置解除限速60公里標(biāo)志）；標(biāo)設(shè)全程電子測(cè)速警告標(biāo)志；四是海麗大道“仁榮中學(xué)”路段，為確保學(xué)生交通安全，具體整治措施是：1.設(shè)置“前面學(xué)校、車(chē)輛慢行”警示標(biāo)志；2.設(shè)置減速帶；3.設(shè)置太陽(yáng)能LED交通警示頻閃燈。

（四）縣公安局交警大隊(duì)。要加強(qiáng)轄區(qū)道路交通安全巡邏管控。建立、健全勤務(wù)制度，優(yōu)化勤務(wù)，增加路面巡邏和交叉巡邏密度，提高路面見(jiàn)警率、管事率，形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處大型貨車(chē)超載、超速、遺灑飄散載運(yùn)物、疲勞駕駛以及摩托車(chē)無(wú)證駕駛、不戴安全頭盔、飆車(chē)、闖紅燈等等違法違規(guī)行為，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保道路交通安全。

（五）大貨車(chē)的前后左右都存在不同程度的視角盲區(qū)，開(kāi)車(chē)行走在大貨車(chē)的周邊潛在危險(xiǎn)很多，為杜絕和減少交通事故的發(fā)生，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是大貨車(chē)駕駛?cè)艘B(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，在起步、轉(zhuǎn)彎、倒車(chē)時(shí)要注意視覺(jué)盲區(qū)，尤其是注意右前側(cè)的其他機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人，避免因視覺(jué)盲區(qū)和內(nèi)輪差發(fā)生事故；二是其他交通參與者應(yīng)遠(yuǎn)離大貨車(chē)盲區(qū)，騎行或駕車(chē)時(shí)不要在貨車(chē)盲區(qū)并排前行，不要和大貨車(chē)搶道，也不要緊跟在貨車(chē)之后，盡量遠(yuǎn)離正在轉(zhuǎn)彎或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)彎的大貨車(chē)，與其保持足夠的安全行車(chē)距離；三是遇到大貨車(chē)時(shí)，要禮讓其先行；四是避免停留在貨車(chē)的盲區(qū)內(nèi)；五是開(kāi)車(chē)時(shí)精力要集中，注意實(shí)時(shí)觀察路況，謹(jǐn)慎駕駛車(chē)輛，確保行車(chē)安全。各地各部門(mén)要抓好交通安全宣傳工作，建立、健全道路交通安全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，采取多種形式普及道路交通法律法規(guī)，提高廣大道路交通參與者安全知識(shí)、事故防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。