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2019年8月15日下午3時(shí)許，海豐縣鼎龍商務(wù)酒店發(fā)生一起高處墜落事故，造成一名空調(diào)作業(yè)工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣65萬元。

事故發(fā)生后，縣政府根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，成立了“海豐縣附城鎮(zhèn)‘8·15’高處墜落事故調(diào)查組”（下稱“事故調(diào)查組”），調(diào)查組成員單位由縣應(yīng)急管理局、附城鎮(zhèn)人民政府、縣住建局、縣公安局、縣總工會(huì)組成。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議、事故防范及整改措施，現(xiàn)將事故情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位、人員有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生地單位情況

1、工商注冊(cè)情況

注冊(cè)名稱：海豐縣鼎龍商務(wù)酒店，以下簡(jiǎn)稱“鼎龍酒店”

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92441521L34992741U

工商營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)經(jīng)營者：黃*菊（女，現(xiàn)住海豐縣附城鎮(zhèn)，戶籍所在地：海豐縣梅隴鎮(zhèn)）

注冊(cè)地址：海豐縣城廣富路彭厝圍路口

組成形式：個(gè)人經(jīng)營

注冊(cè)日期：2010年5月27日

經(jīng)營范圍：旅業(yè)、美容、美發(fā)、沐足、保健按摩服務(wù)

2、鼎龍酒店租賃情況

（1）鼎龍酒店業(yè)主出租情況

2010年1月23日，黃*菊與許捷通（男，戶籍所在地：海豐縣海城鎮(zhèn)）簽訂租賃合同，承租鼎龍酒店，經(jīng)營旅業(yè)、美容、美發(fā)、沐足、保健按摩業(yè)務(wù)，租期自2010年1月23日至2023年1月23日。

（2）鼎龍酒店承租人黃*菊轉(zhuǎn)租情況

2018年7月1日，黃*菊將鼎龍酒店的旅業(yè)部分轉(zhuǎn)租給李*甫（男，現(xiàn)住鼎龍酒店宿舍，戶籍所在地：河南省虞城縣，系海豐縣鼎龍商務(wù)酒店主要負(fù)責(zé)人、承租人）繼續(xù)經(jīng)營，租期至2023年1月23日。現(xiàn)有員工12名，目前經(jīng)營正常。

（3）事故作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況

鼎龍酒店4013房面積約20平方米，房?jī)?nèi)有兩張睡床及酒店房間配套設(shè)施。4013房門口正對(duì)四樓電梯門，電梯門口各有一臺(tái)用紙箱包裝且未拆封并標(biāo)識(shí)有“TCL”字樣的分體式空調(diào)器空調(diào)室內(nèi)、外機(jī)，4013房門口左右兩側(cè)地上各放置一臺(tái)空調(diào)舊外機(jī)和一捆銅管。進(jìn)入4013房門正對(duì)面有兩扇開啟方式為左右推拉的鋁合金玻璃窗，其中靠南側(cè)一扇往北側(cè)開啟。玻璃窗再往北側(cè)墻上有一臺(tái)舊空調(diào)室內(nèi)機(jī)，電源已斷開，室內(nèi)機(jī)原固定墻壁螺絲均已摘除，原靠北一端呈垂直狀態(tài)緊貼墻壁頂在掛壁電視機(jī)的上端，另一端連著空調(diào)銅管通往室外，空調(diào)銅管長度約3米。房間地上有空調(diào)作業(yè)所需沖擊鉆、剪刀、扳手等工具一批（地上物品放置較為整齊、合理）。4013房窗戶外側(cè)約2米處有架空高壓線路（10千伏高園線）平行通過。

（二）相關(guān)施工單位、相關(guān)人員情況

1、海豐縣泓順科技有限公司有關(guān)情況

    單位名稱：海豐縣泓順科技有限公司，以下簡(jiǎn)稱“泓順公司”

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144152132517843XX

企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）

注冊(cè)地址：海豐縣城東鎮(zhèn)內(nèi)三環(huán)路東盛華庭小區(qū)1棟3號(hào)

法定代表人：黎玉添

注冊(cè)資本：人民幣貳拾萬元

注冊(cè)日期：2015年2月15日

營業(yè)期限：長期

經(jīng)營范圍：家用電器、空調(diào)制冷設(shè)備、電子產(chǎn)品、辦公設(shè)備、廚房設(shè)備、安防設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備銷售（網(wǎng)上銷售、安裝及維護(hù)；家電代理、配送、推廣服務(wù)）。

目前有員工6名，與公司簽訂勞務(wù)合同的安裝師傅20人，主要從事家電（空調(diào)）售后服務(wù)、家電銷售及配送，與TCL空調(diào)器（武漢）有限公司、珠海格力電器股份有限公司簽訂有售后服務(wù)承攬協(xié)議（合同），是TCL、格力等廠家授權(quán)的特約售后服務(wù)中心，公司目前經(jīng)營正常。

2、葉*清，男，江西省永豐縣人，空調(diào)作業(yè)工人，分別持有作業(yè)類別為高處作業(yè)和電工作業(yè)的特種作業(yè)操作證,與海豐縣泓順科技有限公司簽訂有勞務(wù)合同。

3、林*生，男，戶籍所在地為海豐縣可塘鎮(zhèn)，現(xiàn)住海豐縣城東鎮(zhèn)，系鼎龍酒店前臺(tái)部長。

（三）海豐縣泓順科技有限公司與葉*清簽訂合同情況

2019年4月18日，海豐縣泓順科技有限公司與葉*清簽訂空調(diào)作業(yè)《安裝維修員勞動(dòng)協(xié)議》，雙方約定合同期限自2019年4月18日起至2020年4月18日止，合同期限內(nèi)由甲方通過手機(jī)終端派單分發(fā)安排工作，內(nèi)容為空調(diào)安裝或維修，報(bào)酬按部結(jié)算。乙方葉*清須持有特種作業(yè)操作證、購買保險(xiǎn)等。另外，雙方還就安全方面進(jìn)行了協(xié)議，甲方要求乙方葉*清在外作業(yè)得以安全為前提。

（四）購買空調(diào)情況

2019年8月10日，林*生根據(jù)其老板李*甫的工作安排，上網(wǎng)通過“雅檀家用電器專營店”購買了二臺(tái)TCL分體式壁掛式空調(diào)。8月13日、8月14日兩天中午，該酒店先后收到網(wǎng)購的兩臺(tái)空調(diào)。

（五）林*生與葉*清協(xié)議拆除舊空調(diào)機(jī)情況

按照“雅檀家用電器專營店”網(wǎng)上“預(yù)約安裝”承諾規(guī)定：安裝師傅上門負(fù)責(zé)免費(fèi)安裝（不負(fù)責(zé)拆除舊空調(diào)室內(nèi)、室外機(jī)），四樓及以上樓層收取高空作業(yè)費(fèi)、支架及額外配件收費(fèi)（如：加長銅管）。2019年8月15日約13時(shí)30分，與TCL空調(diào)生產(chǎn)廠家簽訂有合作協(xié)議的海豐縣泓順科技有限公司派員上門負(fù)責(zé)安裝，葉*清根據(jù)泓順公司手機(jī)派單安排，與喬*群（女，安徽省潁上縣人，現(xiàn)住海豐縣附城鎮(zhèn)富麗華庭D3棟北中梯；空調(diào)從業(yè)人員，未與海豐縣泓順科技有限公司簽訂合同，系葉*清生前雇請(qǐng)的合作工友）來到海豐縣鼎龍商務(wù)酒店準(zhǔn)備對(duì)網(wǎng)購的空調(diào)進(jìn)行安裝。葉*清與喬*群準(zhǔn)備先對(duì)該酒店九樓9008房進(jìn)行安裝，林*生根據(jù)其酒店負(fù)責(zé)人李*甫的安排配合安裝工作，由于9008房需更換的舊空調(diào)機(jī)尚未拆除，酒店負(fù)責(zé)人李*甫原定舊機(jī)由林*（男，戶籍所在地是海豐縣海城鎮(zhèn)，現(xiàn)住海豐縣附城鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)拆除，但安裝師傅到場(chǎng)后，由于林*無法第一時(shí)間將舊機(jī)拆除下來，經(jīng)林*生與葉*清口頭協(xié)議：拆除舊機(jī)的工作也由安裝師傅葉*清負(fù)責(zé)，包括拆除9008房、4013房?jī)膳_(tái)舊機(jī)、加長兩臺(tái)新機(jī)銅管、高空作業(yè)費(fèi)等，費(fèi)用共計(jì)350元，待拆除及安裝完成后再付清，雙方達(dá)成口頭協(xié)議（雙方所屬單位負(fù)責(zé)人均不知情）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

事故發(fā)生經(jīng)過：林*生與葉*清達(dá)成口頭協(xié)議后，葉*清、喬*群便開始工作，林*生、林*在旁邊監(jiān)督，當(dāng)天約14時(shí)多，林*生外出辦事。約15時(shí)許，9008房空調(diào)拆裝工作均已完成，葉*清、喬*群二人帶著安裝材料、工具來到該酒店四樓4013房，準(zhǔn)備對(duì)另一臺(tái)空調(diào)進(jìn)行安裝，在酒店無現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員在場(chǎng)的情況下，葉*清、喬*群將固定4013房的室內(nèi)舊機(jī)螺絲摘除下來以后，由于室內(nèi)機(jī)連接著室外空調(diào)銅管，無法將室內(nèi)機(jī)抬離墻壁，于是葉*清叫喬*群抱著室內(nèi)機(jī)，自己則從房?jī)?nèi)爬出窗外，不一會(huì)兒，喬*群先后叫了兩聲葉*清的名字，沒聽到葉*清的反應(yīng)，于是將室內(nèi)機(jī)原靠北的一端放在房?jī)?nèi)電視機(jī)頂端，走到窗邊往外一看，只見葉*清已經(jīng)墜落地面（墜高約9米），喬*群立即跑出4013房門外，剛好酒店電梯停在四樓，就按開電梯下到一樓，跑出酒店大門，喬*群一邊使用葉*清18870****87的手機(jī)號(hào)碼撥打“120”急救電話，一邊往酒店門口東側(cè)跑，看到葉*清側(cè)臥在門口東側(cè)拐角處路邊地面上，嘴巴在不停地呼氣，喬*群連續(xù)呼叫葉*清沒有回答，用手摸了一下葉*清的后腦勺，發(fā)現(xiàn)手掌上滿是血。不一會(huì)兒，“110”的警車及“120”的急救車先后趕到現(xiàn)場(chǎng)。喬*群隨同急救車一起將葉*清送往彭湃醫(yī)院進(jìn)行搶救。大約在醫(yī)院搶救了約一個(gè)小時(shí)，醫(yī)生宣布葉*清經(jīng)搶救無效死亡。

事故救援情況：事故發(fā)生后，鼎龍酒店、泓順公司均第一時(shí)間派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助“120”醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救，并積極做好家屬安撫和善后處理事宜。附城鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣應(yīng)急管理局等單位工作人員接到事故報(bào)告后，均迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自工作職責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)查勘及調(diào)查走訪、詢問等有關(guān)工作，并就善后處置工作進(jìn)行了積極的協(xié)調(diào)處置。

三、事故造成的人員傷亡、善后處理情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故造成一名人員死亡

葉*清，男，戶籍所在地：江西省吉安市永豐縣。

（二）善后處理情況

經(jīng)鼎龍酒店、泓順公司與死者家屬三方協(xié)商并達(dá)成《事故賠償協(xié)議書》：包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等在內(nèi)，由鼎龍酒店賠償死者家屬35萬元、泓順公司賠償死者家屬25萬元，事故善后工作得到妥善解決。

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失

    此起事故賠償死者家屬共計(jì)人民幣60萬元，善后處理及應(yīng)急處置、救援等費(fèi)用約人民幣5萬元，直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)人民幣65萬元。

四、事故原因分析和事故性質(zhì)

（一）事故原因

事故發(fā)生后，海豐縣公安局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問和走訪，結(jié)合視頻監(jiān)控情況，排除葉*清他殺的可能性。4013房房?jī)?nèi)空調(diào)室內(nèi)機(jī)電源已斷開，排除電源通過連接空調(diào)內(nèi)機(jī)的空調(diào)銅管通往墻外漏電的情形；死者上身著紅色襯衣，下身著牛仔褲，衣著完好，雙手戴露指黑色手套，雙腳穿鞋面棕色、鞋底白色皮鞋，鞋底完好無異常，排除死者生前腳下站立時(shí)鞋底漏電的情形。縣公安局法醫(yī)對(duì)死者葉*清進(jìn)行尸檢，發(fā)現(xiàn)死者左側(cè)挫擦傷嚴(yán)重，頭部局部腫脹，雙側(cè)外耳道出血，雙手及左小腿可見電流斑，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和綜合分析，認(rèn)定死者生前手握室外空調(diào)銅管作業(yè)時(shí)，空調(diào)銅管觸碰4013房窗戶外側(cè)約2米處架空高壓供電線路，致觸電后高墜死亡。造成此起事故的原因是：

1、直接原因

空調(diào)作業(yè)工人葉*清，安全意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境未認(rèn)真進(jìn)行勘查，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素，高處作業(yè)未佩戴安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，未采取可靠安全防護(hù)措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，是造成事故的直接原因。

2、間接原因

（1）海豐縣鼎龍商務(wù)酒店，未告知空調(diào)作業(yè)人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素，未履行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)，制止冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，是造成此起事故發(fā)生的間接原因；

（2）海豐縣泓順科技有限公司，未履行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)，制止冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，是造成此次事故的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查和綜合分析，認(rèn)定海豐縣附城鎮(zhèn)“8·15”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）事故責(zé)任的認(rèn)定

1、葉*清，空調(diào)作業(yè)勞務(wù)承包人，安全意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境未認(rèn)真進(jìn)行勘查，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素，高處作業(yè)沒有佩戴安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，未采取可靠安全防護(hù)措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任和主體責(zé)任。

2、海豐縣鼎龍商務(wù)酒店，未告知空調(diào)作業(yè)人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素，未履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，制止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。

3、海豐縣泓順科技有限公司，未履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，未督促作業(yè)人員采取可靠安全防范措施，未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

4、海豐縣鼎龍商務(wù)酒店現(xiàn)場(chǎng)管理人員林*生，在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中擅離崗位，擅自與空調(diào)作業(yè)人員葉*清口頭達(dá)成空調(diào)拆除協(xié)議，未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。

（二）對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

1、葉*清，在該起事故中死亡，建議不再追究其事故責(zé)任。

2、建議由海豐縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)在該起事故中負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的海豐縣鼎龍商務(wù)酒店、海豐縣泓順科技有限公司實(shí)施行政處罰。

3、建議由海豐縣鼎龍商務(wù)酒店依照本單位有關(guān)規(guī)定，對(duì)林*生予以批評(píng)教育，并撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

六、事故防范和整改措施

為吸取海豐縣附城鎮(zhèn)“8·15”高處墜落事故教訓(xùn)，防止類似事故的發(fā)生，特提出如下事故防范和整改措施：

（一）海豐縣鼎龍商務(wù)酒店，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)空調(diào)作業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)管理，制業(yè)冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和管理。

（二）海豐縣泓順科技有限公司，要加強(qiáng)對(duì)空調(diào)作業(yè)人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)常性檢查，監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，采取可靠的安全措施，發(fā)現(xiàn)并立即制止作業(yè)人員違章作業(yè)的行為。公司主要負(fù)責(zé)人，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位空調(diào)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)消除安全隱患。

（三）附城鎮(zhèn)人民政府要按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)居民、社會(huì)單位的宣傳教育培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)和安全防范能力。

        

 

                              海豐縣附城鎮(zhèn)“8·15”

高處墜落事故調(diào)查組