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2019年1月7日中午11時(shí)50分左右，我縣公平鎮(zhèn)龍崗美村發(fā)生一起起重車在吊裝樹(shù)木過(guò)程中，起重車碰撞高處樹(shù)杈，造成一名工人被斷裂的樹(shù)杈掉落砸中頭部受傷，經(jīng)送院搶救無(wú)效死亡的事故,直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣一百二十六萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，海豐縣政府根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，于2019年1月14日成立了海豐縣公平鎮(zhèn)“1·7”物體打擊事故調(diào)查組（下稱事故調(diào)查組），由公平鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣總工會(huì)等單位組成，并邀請(qǐng)縣人民檢察院派員參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查，查清了事故經(jīng)過(guò)、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失，查明了事故性質(zhì)，認(rèn)定了事故責(zé)任，形成事故調(diào)查報(bào)告。現(xiàn)將事故情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生地及現(xiàn)場(chǎng)情況

事故發(fā)生地為海豐縣公平鎮(zhèn)龍崗美村旁邊小樹(shù)林，現(xiàn)場(chǎng)停放一部黃色起重車（車牌：粵N07922）,起重車旁邊有一棵直徑約為80厘米的大樹(shù)，大樹(shù)的上方的樹(shù)干分叉處有一處斷落面,直徑約25厘米，下方掉落在地上有一截橫放的樹(shù)木，長(zhǎng)度約為6米，斷開(kāi)處與上方的斷開(kāi)處吻合，掉落的樹(shù)木中段處印有一塊血跡,起重車的前方有一個(gè)新挖開(kāi)的樹(shù)坑，寬2.2米，深1.5米。

二、關(guān)于樹(shù)木買(mǎi)賣(mài)及砍伐相關(guān)情況

2019年1月4日，海豐縣城新綠盛園藝花木場(chǎng)個(gè)體老板呂*文向公平鎮(zhèn)龍崗美村村民周*購(gòu)買(mǎi)了三棵樹(shù)木，并口頭商定三棵樹(shù)木共1.6萬(wàn)元，由呂*文自己負(fù)責(zé)開(kāi)挖和運(yùn)走。2019年1月6日上午，呂*文雇請(qǐng)了臨時(shí)工曾*華（男，47歲，重慶市巫溪縣人）、陳*德（男，53歲，海豐縣城人）、李*水（男，57余歲，海豐縣公平鎮(zhèn)人）、褚*文（男，47歲，汕尾市田墘街道人）等人到公平鎮(zhèn)龍崗美村開(kāi)挖樹(shù)木，并于6日當(dāng)天挖好兩棵放在原地。1月7日上午8時(shí)，呂*文打電話給經(jīng)常合作的個(gè)體經(jīng)營(yíng)汽車起重車的何*平（男，60歲，海豐縣城人，起重車駕駛員），雇請(qǐng)何*平起吊全部三棵樹(shù)木并運(yùn)走，雙方按估算起吊費(fèi)用為1600元至1700元，運(yùn)載樹(shù)木的兩部貨車運(yùn)費(fèi)約900元，雙方為口頭協(xié)議，未簽訂書(shū)面協(xié)議。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年1月7日上午8時(shí)，何*平接到呂*文電話通知，從海豐縣城云嶺工業(yè)區(qū)路口處駕駛起重車（粵N07922，中型非載貨專項(xiàng)作業(yè)）開(kāi)往公平鎮(zhèn)龍崗美村挖樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)，兩部六輪貨車也開(kāi)往現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始起吊樹(shù)木工作，當(dāng)時(shí)有曾*華、陳*德、李*水、褚*文等六、七人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行樹(shù)木開(kāi)挖和起吊的相關(guān)工作，11時(shí)左右，呂*文到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)正在將第一棵樹(shù)木吊上其中一部六輪車，11時(shí)30分左右，開(kāi)始第二棵樹(shù)木吊裝，起重車駕駛員何*平將綁好的第二棵樹(shù)木起吊至另一部六輪車時(shí)，起重車吊臂在移動(dòng)過(guò)程中，上端碰撞旁邊的一棵大樹(shù)的樹(shù)杈，致其斷開(kāi)掉落，該樹(shù)杈約6米長(zhǎng)，其中一邊掉落在六輪車上，另一邊砸中站在六輪車旁邊的褚*文，致其頭部出血，受傷倒地，站在褚*文旁邊的六輪車司機(jī)李海(男，50歲，海豐縣人)馬上上前扶起受傷的褚*文，大聲叫喊何*平幫忙救人，何*平趕緊從車上拿了兩條毛巾給傷者頭部止血，一起干活的工人也跑過(guò)來(lái)幫忙，李海馬上撥打了120急救電話，很快公平衛(wèi)生院的救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將傷者褚*文送往彭湃醫(yī)院搶救治療，呂*文在醫(yī)院繳納了醫(yī)藥費(fèi)，當(dāng)天下午5時(shí)多，何*平打電話向110指揮中心報(bào)警。

由于傷情嚴(yán)重，1月8日上午9時(shí)多，褚*文被緊急送往廣州市廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院進(jìn)一步治療；1月12日上午10時(shí)左右，傷者褚*文在該醫(yī)院ICU重癥室搶救無(wú)效死亡。

四、事故造成的人員傷亡、善后處理情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故死亡人員

事故造成一名人員死亡：褚*文，男，19**年*月**日出生，廣東省汕尾市紅海灣區(qū)田墘街道人，2019年1月12日因傷情嚴(yán)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。

（二）善后處理情況

經(jīng)何*平、呂*文和死者家屬三方協(xié)商，何*平、呂*文同意一次性共同賠償死者家屬人民幣一百零八萬(wàn)元，死者家屬對(duì)賠償結(jié)果無(wú)異議，事故善后得到妥當(dāng)處理。

（三）事故直接經(jīng)濟(jì)損失

海豐縣公平鎮(zhèn)“1·7”物體打擊事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣一百二十六萬(wàn)元，其中賠償費(fèi)一百零八萬(wàn)元，海豐縣彭湃醫(yī)院和廣州醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用等十八萬(wàn)元。

五、事故發(fā)生原因

（一）褚*文，安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄，在作業(yè)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵守吊裝作業(yè)操作規(guī)程，忽視起重車吊臂范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人的規(guī)定，沒(méi)有佩戴安全頭盔，未能發(fā)現(xiàn)事故隱患，在樹(shù)杈掉落時(shí)未能及時(shí)躲避，致使頭部被重物砸中受傷而死亡，是造成事故的直接原因。

（二）起重車個(gè)體經(jīng)營(yíng)人何*平，是該起吊裝作業(yè)的承包人、操作手，何*平違反起重車操作規(guī)程，吊裝前對(duì)吊裝現(xiàn)場(chǎng)檢查不全面，沒(méi)有預(yù)先做好安全防護(hù)措施，在吊裝重物作業(yè)吊臂半徑范圍內(nèi)站人的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)，碰撞樹(shù)杈斷落砸中工人頭部導(dǎo)致其受傷死亡，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是造成事故的間接原因。

（三）海豐縣城新綠盛園藝花木場(chǎng)個(gè)體老板呂*文將起重車施工作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者何*平，沒(méi)有簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未與承包方何*平做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理工作，明確安全防護(hù)措施，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是造成事故的間接原因。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，海豐縣公平鎮(zhèn)“1·7”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故責(zé)任人的處理建議

（一）建議由海豐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)起重車吊裝作業(yè)承包人、操作手何*平實(shí)施行政處罰。

（二）建議由海豐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)呂*文實(shí)施行政處罰。

（三）褚*文，因在事故中死亡，建議不再追究其事故責(zé)任。

七、事故防范和整改措施

為吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施建議：

（一）相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備非法發(fā)包或者出租的情況要嚴(yán)厲查處，防止類似事故發(fā)生。

（二）要加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，杜絕違章指揮、違規(guī)操作等行為，防止各類事故的發(fā)生。

（三）各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

 

 

海豐縣公平鎮(zhèn)“1·7”

                   物體打擊事故調(diào)查組