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　　附城鎮(zhèn)的建制，有史可查的，始于宋代。宋熙寧元年（公元1068年），海豐縣劃分為興賢、金錫、楊安、石塘、石帆、吉康、坊廊、龍溪八都。附城屬興賢都管轄范圍。

　　元至明代，附城區(qū)域仍屬海豐縣興賢所轄。

　　清雍正九年（公元1731年），從海豐縣東部析坊廊、石帆、吉康三都置陸豐縣，海豐存興賢、石塘、楊安、金錫四都，下分55約。興賢都包括守望約、旗嶺約、城港約、吊貢約、霞埔約、渡頭約、田心約、聯(lián)峰約、石塘約、城關(guān)約、赤山約。附城與現(xiàn)海城鎮(zhèn)、聯(lián)安鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)域均屬興賢都所轄。

　　民國(guó)三年至九年（1914年—1920年），海豐縣劃分為九個(gè)行政區(qū)：海城區(qū)（一區(qū)、公平區(qū)（二區(qū)）、梅隴區(qū)（三區(qū)）、后門區(qū)（四區(qū)）、汕尾區(qū)（五區(qū)）、赤坑區(qū)（六區(qū)）、田墘區(qū)（七區(qū)）、捷勝區(qū)（八區(qū)）、可塘區(qū)（九區(qū)）。附城屬一區(qū)的一部分。

　　民國(guó)十九年（1930年），全縣原九個(gè)行政區(qū)調(diào)整為七個(gè)區(qū)，即：一區(qū)海城、二區(qū)公平、三區(qū)梅隴、四區(qū)青草、五區(qū)汕尾、六區(qū)赤坑、七區(qū)捷勝。附城屬一區(qū)一部分。

　　民國(guó)三十二年（1943年）以后撤區(qū)，全縣分設(shè)為35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。附城現(xiàn)行政區(qū)域?qū)俪菑B鎮(zhèn)、東田鎮(zhèn)、鹿境鄉(xiāng)、優(yōu)峰鄉(xiāng)范圍。

　　1950年4月開始，全縣行政區(qū)域劃分為七區(qū)一鎮(zhèn)，同年9月，海豐縣第一區(qū)公所正式成立，范圍包括聯(lián)安、聯(lián)東、謝港、守望、新蝦、新臺(tái)山、三峰、海城鎮(zhèn)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。附城屬一區(qū)管轄的一部分。

　　1952年9月，從一區(qū)范圍內(nèi)劃出田心、聯(lián)興、霞埔、聯(lián)北、優(yōu)沖、聯(lián)川、聯(lián)田、白町、聯(lián)愛、聯(lián)南、新聯(lián)等鄉(xiāng)成立第十（后為渡頭區(qū)）。全縣為十區(qū)二鎮(zhèn)。新劃分后的一區(qū)（新一區(qū)）轄雅卿、聯(lián)河、赤山、榮山、圓墩、新北平、新山、新南、甘門、蝦西。榮港、新東北、西南、中河、關(guān)東、臺(tái)東、汀后、北河圍、名東、新望、桂望21個(gè)鄉(xiāng)及海城鎮(zhèn)。附城屬新一區(qū)一部分。

　　1953年8月，全縣劃分為十二區(qū)一鎮(zhèn)。原一區(qū)范圍中又劃出聯(lián)河、榮港、榮山、新東北、新山、新南、北笏、赤山、雅卿、霞西、臺(tái)東、關(guān)東、陶南、陶北14個(gè)鄉(xiāng)成立十一區(qū)（龍山區(qū)）。原一區(qū)的海城鎮(zhèn)和鄰近的名東、西南、中河、城北、守望、桂望等鄉(xiāng)組成城關(guān)區(qū)。附城鎮(zhèn)現(xiàn)行政區(qū)域多屬龍山區(qū)管轄范圍。

　　1957年冬，撤銷區(qū)并大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣改設(shè)為28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3鎮(zhèn)25鄉(xiāng)）。撤銷龍山區(qū)公所，成立“中共聯(lián)河鄉(xiāng)委員會(huì)”、“中共三新鄉(xiāng)委員會(huì)”、“中共守望鄉(xiāng)委員會(huì)”、“中共赤山鄉(xiāng)委員會(huì)”。原屬城關(guān)區(qū)的名東、城北、西南、中河等鄉(xiāng)并入海城鎮(zhèn)，新望、桂望并為守望鄉(xiāng)。附城鎮(zhèn)區(qū)域分屬聯(lián)河鄉(xiāng)、三新鄉(xiāng)。

　　1958年12月13日，中共海城人民公社管理委員會(huì)正式建立，地址設(shè)在海城施厝堂（現(xiàn)海城鎮(zhèn)政府內(nèi)）。原三新、赤山、守望、聯(lián)河、海城鎮(zhèn)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷并歸海城人民公社管轄。公社下設(shè)12個(gè)農(nóng)業(yè)大隊(duì)（后為18個(gè)）

　　1961年，全縣改設(shè)為三個(gè)區(qū)：海城區(qū)、汕尾區(qū)、高潭區(qū)。轄1個(gè)鎮(zhèn)（汕尾鎮(zhèn)）28個(gè)公社（除原設(shè)公社外，增設(shè)赤山、附城鎮(zhèn)、聯(lián)河、三新、漁業(yè)、黃羌、平東、香洲、芳榮、大河、守望12個(gè)公社）。海城公社撤銷后，新劃分為海城鎮(zhèn)、附城、聯(lián)河、三新、赤山、守望六個(gè)分公社，統(tǒng)歸海城區(qū)聯(lián)社管轄。附城公社轄城南、中河、城東、名上、名下、南門、南湖、西門、下巷、地磁，河園11個(gè)大隊(duì)。聯(lián)河公社轄聯(lián)平、聯(lián)華、聯(lián)河、榮港、后港、榮和、榮西、榮東、石葉、道山、圓山、下山、信子、興洲、笏口、豐山、聯(lián)西17個(gè)大隊(duì)。三新公社轄新南、新山、池口、新東、新北、北平、桂港、甘門、湖蘭9個(gè)大隊(duì)。

　　1963年合并公社，全縣改設(shè)為1個(gè)鎮(zhèn)18個(gè)公社，原赤山公社、守望公社、聯(lián)河公社、附城公社撤銷合并為海城公社。

　　1964年6月10日，原海城鎮(zhèn)郊五個(gè)農(nóng)業(yè)大隊(duì)壓縮后并入海城公社管轄。

　　1965年1月，恢復(fù)海城鎮(zhèn)建制，海城鎮(zhèn)割出，與海城人民公社正式分離。4月，三新公社撤銷，并歸海城人民公社管轄。6月，原海城人民公社管轄范圍中分出桂望、新望、吊貢三個(gè)大隊(duì)與梅隴公社的銀峰、萬中、萬福三個(gè)大隊(duì)組建蓮花人民公社。

　　1964年4月3日，海城公社城北大隊(duì)劃歸海城鎮(zhèn)管轄。同年12月6日又歸還海城公社管轄。

　　1967年3月23日，海城公社生產(chǎn)臨時(shí)指揮部成立，代行黨委會(huì)和管委會(huì)職權(quán)。

　　1968年4月28日，海城公社革命委員會(huì)成立，代替黨政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。

　　1974年12月，析出海城公社龍津河以東的名東、東園、東風(fēng)、關(guān)東、赤山、龍山、新江、北平8個(gè)大隊(duì)，成立城東公社。

　　1982年11月，海城人民公社革命委員會(huì)易名為海城人民公社管理委員會(huì)。

　　1983年2月，海城公社城北大隊(duì)劃歸海城鎮(zhèn)管轄。

　　1984年1月，海城人民公社改為海城區(qū)公所，下轄城西、榮港、中河、城南、聯(lián)河、聯(lián)西、聯(lián)興、圓山、道山、榮山、新南、新豐、鹿山13個(gè)鄉(xiāng)。區(qū)公所駐地仍設(shè)在東笏村。

　　1985年3月13日，海城區(qū)撤銷，并入海城鎮(zhèn)。改稱海城辦事處。同年12月10日，海城辦事處撤銷，恢復(fù)海城區(qū)公所建制。

　　1986年1月，海城區(qū)城西鄉(xiāng)劃歸海城鎮(zhèn)管轄。

　　1987年1月，海城區(qū)易名為附城鄉(xiāng)，設(shè)置村民委員會(huì)15個(gè)，即中河、城南、榮港、聯(lián)河、聯(lián)西、興洲、笏口、圓山、道山、榮山、新南、池口、新山、新東、新北。各村民委員會(huì)設(shè)置主任1人。

　　1989年2月，鄉(xiāng)政府駐地遷至新址步霞村北面。下設(shè)黨政辦公室、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、企業(yè)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、城建、組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)僑、司法、法庭、武裝部、文化站、廣播站、教育、人大、青年、經(jīng)管、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育、婦聯(lián)、勞動(dòng)管理等26個(gè)部門。

　　1990年1月1日，村民委員會(huì)改稱管區(qū)辦事處，設(shè)正副主任各1名。同期增設(shè)南湖居委，設(shè)主任1名、副主任2名。

　　1993年1月，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，附城鄉(xiāng)改為建制鎮(zhèn)。